黑龙江省交通运输厅关于印发省级无车 承运人试点工作实施方案的通知

各市(地)交通运输局:

现将《黑龙江省省级无车承运人试点工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

黑龙江省省级无车承运人试点工作实施方案

 

为贯彻落实《交通运输部办公厅关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》(交办运〔2016〕115号)、《交通运输部办公厅关于进一步做好无车承运人试点工作的通知》(交办运函〔2017〕1688号)的工作部署,加快无车承运物流创新发展,促进物流业降本增效,省厅决定开展省级无车承运人试点工作,制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻落实国家和交通运输部关于加快无车承运物流发展的相关要求,以国家和省级试点为载体,大力推动“互联网+”车货匹配、“互联网+”运力优化、“互联网+”运输协同等新业态、新模式发展,促进物流企业降本增效。围绕准入技术条件、服务标准规范、安全运营监管、运力资源组织、诚信考核评估、风险赔付机制、税收征管制度等方面,鼓励企业创新组织经营模式,推进政策措施和管理方式优化,促进货运物流业的集约化、规模化、规范化发展,提升行业管理部门监管水平和治理能力。

二、试点条件

(一)企业基本条件

我省从事无车承运业务模式的相关企业应具备以下条件:

1.经济实力较强,财务状况良好;

2.有与经营业务相适应的专业人员和管理人员,有健全的经营管理制度、安全管理制度和服务质量保障制度;

3.信用状况良好,无不良记录。

(二)互联网物流信息平台要求

1.自有较为完善的互联网物流信息平台,服务器设置在中国内地,取得《互联网信息服务业务经营许可证》或ICP备案号;

2.具有与开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具有完整保存交易记录1年以上的能力;对于超过1年的数据要实现永久保存备查;

3.平台至少具有以下功能:

(1)面向社会的实际承运人的人、车、户等基本信息查询功能;

(2)对实际承运人的经营资质、车辆行驶证和道路运输证以及驾驶员机动车驾驶证和从业资格证进行审核的功能;

(3)为托运人和实际承运人提供信息、交易、电子合同和结算的服务功能;

(4)对交易过程、车辆运行过程实行透明化动态管理功能;

(5)对实际承运人进行信用评价、投诉处理的信用管理功能;

(6)历史运单综合查询与统计分析功能;

(7)其他功能。

4.具备供交通、税务等部门依法调取查询相关网络数据信息的条件;

5.有符合规定的安全保护技术措施;

6.平台数据具备接入交通运输主管部门监测平台的条件且承诺接入。

(三)资源整合能力条件

1.具有较强的货源组织能力和货运车辆整合能力,有稳定的运输业务需求,运输组织集约化、规模化程度较高;试点期间能够优化运输组织,按照交通运输部要求上传运单和资金流水,整合一定数量货运车辆,完成一定数量货运量。

2.具备良好的社会信誉,各方面信用记录良好,有为道路货运司机增效减负的具体措施。

(四)风险承担能力条件

1.具有体现承担全程运输责任,建立相应赔付机制的运输服务合同;

2.具备实际承运人安全管理体系,保险等方式的风险应对机制健全,且具有相应的赔付能力。

三、申请程序

(一)申请材料

企业申报省级试点,应根据上述试点条件提交申请材料,包括:

1.《黑龙江省省级无车承运人试点企业申报表》(见附件);

2.《无车承运人试点项目实施方案》;

3.营业执照、组织机构代码、税务登记证;

4.验资报告;

5.财务审计报告;

6.《互联网信息服务业务经营许可证》复印件或网站ICP备案号;

7.保障业务经营和平台运营能力的办公场所的证明;

8.与托运人和实际承运人签订的运输合同范本;

9.利用平台开展无车承运业务的有关材料证明;

10.能够证明交易现金流、电子交易合同、运输轨迹、回单与运输业务一一对应的相关材料;

11.申报企业风险赔付能力证明材料(如与保险机构合作的证明材料);

12.经营管理制度、安全生产管理制度、服务标准规范方面的制度;

13.申报企业提交所有材料真实性的承诺函;

14.申报企业取得的荣誉称号及获得的专利奖项;

15.市场主体信用信息公示系统查询结果及说明、守法经营承诺书。

以上申报材料一式2份,复印件均加盖申报单位公章,同时提供电子文件。

(二)申请程序

1.有意向的企业可根据本方案要求,编制省级无车承运人试点企业申请材料,于2019年5月10日前,报送省道路运输管理局货运科,联系人:臧永胜,电话0451-82340024(纸质材料各一式2份,附电子文件)。
2、省级评审(2019年5月10—5月20日)。省道路运输管理局将组织相关专家进行评审,通过专家评审的试点企业名单正式征求各地市交通运输主管部门同意确认,最后经省交通运输厅同意后,公布省级无车承运人试点企业名单。
3、经确定的试点企业应向辖区县(区)级具有道路运输管理机构申请办理或变更《道路运输经营许可证》,经营范围为道路普通货运(无车承运),有效期为1年。

四、保障措施

(一)培训宣贯,统筹安排。省道路运输管理局负责组织实施试点工作,各地市交通运输主管部门负责本辖区内试点工作组织和后期监管。

(二)研究政策,营造环境。充分运用国家出台的政策,加强与税务等相关部门的协作,切实帮助企业解决经营资质、信用评价、税收征管等方面遇到的困难。强化对企业诚信信息进行管理,加强对失信企业及事故的监管检查,切实改善市场秩序。

(三)跟踪督导,加强监管。同步加强对国家和省级试点企业经营行为的监管,引导新业态健康有序发展,确保行业监管安全。严格执行试点退出机制,发现试点企业有弄虚作假等违法违规行为的,由相关部门依法进行处罚,取消试点资格,吊销《道路运输经营许可证》,记入诚信考核体系。

(四)典型示范,总结推广。鼓励无车承运人试点企业在服务规范、税收征管、信用建设、模式创新等方面重点突破,并通过建立无车承运人试点企业的联系制度,及时了解掌握试点工作中出现的新情况、新问题,强化总结推广,树立无车承运物流的典范,带动全省无车承运物流健康发展。

附件:黑龙江省省级无车承运人试点企业申报表

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